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      产学研合作

      国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见

      来源:广西师大科技处  

      国办发〔2016〕32号

      各省网上购彩平台-首页、自治区网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、直辖市人民政府,国务院各部委网上购彩平台-首页、各直属机构:

        科技特派员制度是一项源于基层探索网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、群众需要网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、实践创新的制度安排,主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技网上购彩平台-首页、信息网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、资金网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、管理等现代生产要素网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,深入农村基层一线开展科技创业和服务网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,与农民建立“风险共担网上购彩平台-首页、利益共享”的共同体网上购彩平台-首页,推动农村创新创业深入开展。当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,农村经济社会发展任务艰巨繁重网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。为深入实施创新驱动发展战略网上购彩平台-首页,激发广大科技特派员创新创业热情网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,推进农村大众创业网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、万众创新网上购彩平台-首页,促进一二三产业融合发展网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,经国务院同意网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,现提出如下意见网上购彩平台-首页。

        一、总体要求

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        全面贯彻党的十八大和十八届三中网上购彩平台-首页、四中、五中全会精神,按照党中央网上购彩平台-首页、国务院决策部署网上购彩平台-首页,牢固树立创新网上购彩平台-首页、协调、绿色网上购彩平台-首页、开放网上购彩平台-首页、共享的发展理念网上购彩平台-首页,深入实施创新驱动发展战略网上购彩平台-首页,壮大科技特派员队伍网上购彩平台-首页,完善科技特派员制度网上购彩平台-首页,培育新型农业经营和服务主体网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,健全农业社会化科技服务体系网上购彩平台-首页,推动现代农业全产业链增值和品牌化发展网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,促进农村一二三产业深度融合网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,为补齐农业农村短板、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会作出贡献网上购彩平台-首页。

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        ——坚持改革创新。面对新形势新要求网上购彩平台-首页,立足服务“三农”,不断深化改革网上购彩平台-首页,加强体制机制创新网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,总结经验,与时俱进网上购彩平台-首页,大力推动科技特派员农村科技创业网上购彩平台-首页。

        ——突出农村创业网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。围绕农村实际需求网上购彩平台-首页,加大创业政策扶持力度网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,培育农村创业主体,构建创业服务平台网上购彩平台-首页,强化科技金融结合,营造农村创业环境,形成大众创业、万众创新的良好局面。

        ——加强分类指导。发挥各级政府以及科技特派员协会等社会组织作用网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员实行分类指导,完善保障措施和激励政策网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,提升创业能力和服务水平网上购彩平台-首页。

        ——尊重基层首创网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。鼓励地方结合自身特点开展试点网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,围绕农村经济社会发展需要,建立完善适应当地实际情况的科技特派员农村科技创业的投入、保障网上购彩平台-首页、激励和管理等机制网上购彩平台-首页。

        二、重点任务

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        面向现代农业和农村发展需求网上购彩平台-首页,重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,引导地方政府和社会力量加大投入力度,积极推进农业科技创新网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,在良种培育网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、新型肥药网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、加工贮存网上购彩平台-首页、疫病防控、设施农业网上购彩平台-首页、农业物联网和装备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全以及农村民生等方面取得一批新型实用技术成果网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,形成系列化网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、标准化的农业技术成果包网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,加快科技成果转化推广和产业化,为科技特派员农村科技创业提供技术支撑。

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        以政府购买公益性农业技术服务为引导网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,加快构建公益性与经营性相结合网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化科技服务体系网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,推动解决农技服务“最后一公里”问题。加强科技特派员创业基地建设网上购彩平台-首页,打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”,完善创业服务平台网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,降低创业门槛和风险网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,为科技特派员和大学生网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、返乡农民工网上购彩平台-首页、农村青年致富带头人网上购彩平台-首页、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。深化基层农技推广体系改革和建设,支持高校网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、科研院所与地方共建新农村发展研究院网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、农业综合服务示范基地网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,面向农村开展农业技术服务网上购彩平台-首页。推进供销合作社综合改革试点网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,打造农民生产生活综合服务平台网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。建立农村粮食产后科技服务新模式网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,提高农民粮食收储和加工水平网上购彩平台-首页,减少损失浪费网上购彩平台-首页。支持科技特派员创办网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、领办网上购彩平台-首页、协办专业合作社网上购彩平台-首页、专业技术协会和涉农企业等,围绕农业全产业链开展服务网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。推进农业科技园区建设网上购彩平台-首页,发挥各类创新战略联盟作用,加强创新品牌培育网上购彩平台-首页,实现技术、信息、金融和产业联动发展网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。

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        围绕区域经济社会发展需求,以现代农业、食品产业网上购彩平台-首页、健康产业等为突破口网上购彩平台-首页,支持科技特派员投身优势特色产业创业网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,开展农村科技信息服务网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,应用现代信息技术推动农业转型升级网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,大力推进“互联网+”现代农业网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,加快实施食品安全创新工程网上购彩平台-首页,培育新的经济增长点网上购彩平台-首页。落实“一带一路”等重大发展战略网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,促进我国特色农产品网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、医药网上购彩平台-首页、食品、传统手工业网上购彩平台-首页、民族产业等走出去网上购彩平台-首页,培育创新品牌网上购彩平台-首页,提升品牌竞争力网上购彩平台-首页。落实精准扶贫战略网上购彩平台-首页,瞄准贫困地区存在的科技和人才短板网上购彩平台-首页,创新扶贫理念网上购彩平台-首页,开展创业式扶贫网上购彩平台-首页,加快科技、人才网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、管理网上购彩平台-首页、信息网上购彩平台-首页、资本等现代生产要素注入,推动解决产业发展关键技术难题网上购彩平台-首页,增强贫困地区创新创业和自我发展能力,加快脱贫致富进程网上购彩平台-首页。

        三网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、政策措施

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        支持普通高校网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥职业专长,到农村开展创业服务。引导大学生、返乡农民工网上购彩平台-首页、退伍转业军人网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、退休技术人员网上购彩平台-首页、农村青年、农村妇女等参与农村科技创业。鼓励高校网上购彩平台-首页、科研院所网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、科技成果转化中介服务机构以及农业科技型企业等各类农业生产经营主体网上购彩平台-首页,作为法人科技特派员带动农民创新创业网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,服务产业和区域发展。结合各类人才计划实施,加强科技特派员的选派和培训网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,继续实施林业科技特派员网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、农村流通科技特派员网上购彩平台-首页、农村青年科技特派员网上购彩平台-首页、巾帼科技特派员专项行动和健康行业科技创业者行动,支持相关行业人才深入农村基层开展创新创业和服务。利用新农村发展研究院网上购彩平台-首页、科技特派员创业培训基地等,通过提供科技资料、创业辅导网上购彩平台-首页、技能培训等形式网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,提高科技特派员创业和服务能力网上购彩平台-首页。鼓励我国科技特派员到中亚网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、东南亚、非洲等地开展科技创业网上购彩平台-首页,引进国际人才到我国开展农村科技创业网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。

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        普通高校、科研院所网上购彩平台-首页、职业学校等事业单位对开展农村科技公益服务的科技特派员,在5年时间内实行保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职务职称的政策,其工作业绩纳入科技人员考核体系网上购彩平台-首页;对深入农村开展科技创业的,在5年时间内保留其人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘网上购彩平台-首页、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。结合实施大学生创业引领计划网上购彩平台-首页、离校未就业高校毕业生就业促进计划,动员金融机构网上购彩平台-首页、社会组织网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、行业协会网上购彩平台-首页、就业人才服务机构和企事业单位为大学生科技特派员创业提供支持网上购彩平台-首页,完善人事、劳动保障代理等服务网上购彩平台-首页,对符合规定的要及时纳入社会保险网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。

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        鼓励高校网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、科研院所通过许可网上购彩平台-首页、转让网上购彩平台-首页、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果网上购彩平台-首页,开展农村科技创业,保障科技特派员取得合法收益。通过国家科技成果转化引导基金等网上购彩平台-首页,发挥财政资金的杠杆作用网上购彩平台-首页,以创投引导、贷款风险补偿等方式网上购彩平台-首页,推动形成多元化、多层次网上购彩平台-首页、多渠道的融资机制,加大对科技特派员创业企业的支持力度。引导政策性银行和商业银行等金融机构在业务范围内加大信贷支持力度网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务网上购彩平台-首页,完善担?网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页;?,分担创业风险网上购彩平台-首页。吸引社会资本参与农村科技创业,办好中国农业科技创新创业大赛网上购彩平台-首页、中国青年涉农产业创业创富大赛等赛事网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,鼓励银行与创业投资机构建立市场化、长期性合作机制网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,支持具有较强自主创新能力和高增长潜力的科技特派员企业进入资本市场融资网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。对农民专业合作社等农业经营主体,落实减税政策网上购彩平台-首页,积极开展创业培训网上购彩平台-首页、融资指导等服务。

        四网上购彩平台-首页、组织实施

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        发挥科技特派员农村科技创业行动协调指导小组作用,加强顶层设计网上购彩平台-首页、统筹协调和政策配套网上购彩平台-首页,形成部门协同网上购彩平台-首页、上下联动的组织体系和长效机制网上购彩平台-首页,为推行科技特派员制度提供组织保障网上购彩平台-首页。各地方要将科技特派员工作作为加强县市科技工作的重要抓手网上购彩平台-首页,建立健全多部门联合工作机制网上购彩平台-首页,结合实际制定本地区推动科技特派员创业的政策措施网上购彩平台-首页,抓好督查落实网上购彩平台-首页,推动科技特派员工作深入开展。

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        加强对各类科技特派员协会的指导,继续实行科技特派员选派制网上购彩平台-首页,启动科技特派员登记制。支持科技特派员协会等社会组织为科技特派员提供电子商务网上购彩平台-首页、金融、法律网上购彩平台-首页、合作交流等服务。建立完善科技特派员考核评价指标体系和退出机制,实行动态管理网上购彩平台-首页。加强对科技特派员工作的动态监测,完善科技特派员统计报告工作网上购彩平台-首页。

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        对作出突出贡献的优秀科技特派员及团队、科技特派员派出单位以及相关组织管理机构等,按照有关规定予以表彰网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。鼓励社会力量设奖对科技特派员进行表彰奖励网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页。宣传科技特派员农村科技创业的典型事迹和奉献精神网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页,组织开展科技特派员巡讲活动,激励更多的人员网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页网上购彩平台-首页、企业和机构踊跃参与科技特派员农村科技创业网上购彩平台-首页。

        国务院办公厅

        2016年5月1日

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